Контактная информация

Как вступить в МОК

Форум

 

 

                                             Уважаемый Иван Иванович !

 

Настоящее письмо является дополнение к моему письму к Вам от 22.11.2012г. 

Напомню, что в начале октября т.г. по Вашему поручению Вашим советником Чумаковым Л. А. был направлен в мой адрес для ознакомления проект ФЗ РФ №462911-5 «О внесении изменений в ФЗ РФ «О гражданстве РФ», рассмотренный и принятый во втором чтении ГД ФС РФ, в котором предусматривается регулирование правоотношений, связанных с гражданством. Напомню, что рассмотрев указанный проект ФЗ РФ №462911-5, я пришел к выводу, что в нем нет требуемых поправок  в статьи 3, 4, 11, 12, 14, 30 и 42 ФЗ РФ «О гражданстве РФ». Я также отметил в своем письме  от 22.11.2012г., что в целом проект ФЗ РФ №462911-5 имеет неопределенную форму изложения.

Несколько дней назад я ознакомился с ФЗ РФ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 12.11.2012г. за № 182-ФЗ,  который был принят ГД ФС РФ в третьем и окончательном чтении в ноябре 2012г.  и который до голосования был подготовлен Комитетом по конституционному законодательству и гражданскому строительству на основе указанного проекта ФЗ РФ №462911-5 «О внесении изменений в ФЗ РФ «О гражданстве РФ».

 

Анализ ФЗ РФ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 12.11.2012г. за № 182-ФЗ показывает следующее:

 

1) требуемые поправки в статьи 3, 4, 11, 12, 14, 30 и 42 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» по прежнему не были внесены Комитетом по конституционному законодательству и гражданскому строительству и ГД ФС РФ по ФЗ РФ за № 182-ФЗ;

 

2) часть 2 ст.16, пункты «а», «б» части 1 ст.41.1, части 3, 5 ст. 41.1, части 1, 2 и 4 ст. 41.2, части 4 и 5 ст.41.3, пункты «г», «д», «е» ст.41.6, часть 2 ст.41.7, части 1, 2 ст.41.9 новой редакции ФЗ РФ «О гражданстве РФ» (с учетом указанных поправок) имеют неопределенную, противоречивую и неконституционную форму изложения; указанные поправки в ФЗ РФ «О гражданстве РФ», в частности, не обеспечивают в должной мере правовой статус бывших граждан СССР, родившихся на территории РОССИИ или родившихся от родителей, являющихся гражданами РФ, или постоянно проживающих в РФ, и не позволяют легко доказать принадлежность указанных лиц к коренным гражданам РФ;

 

3) часть 2 ст.16, часть 3 ст. 41.1, части 1 и 4 ст. 41.2, часть 4 ст.41.3, пункт «д» ст.41.6, части 1, 2 ст.41.9 новой редакции ФЗ РФ «О гражданстве РФ» можно истолковать как принудительное (и следовательно незаконное !) лишение гражданства РФ рассматриваемых лиц, которые ранее были признаны гражданами РФ (на основании части 1 или 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г.), не изъявляли добровольного желания о выходе из гражданства РФ, но по разным причинам не смогли получить паспорт гражданина РФ до 1.07.2002г. или имеют второе гражданство; следует также отметить, что для указанного истолкования (если оно верно с разных точек зрения) достаточно только одного условия несоответствия анкетных данных рассматриваемого лица указанным положениям ФЗ (например, обвинение рассматриваемого лица в экстремистcкой деятельности хотя бы по одному из признаков);

 

4) часть 2 ст.41.7 новой редакции ФЗ РФ «О гражданстве РФ» можно истолковать как принудительное лишение гражданства РФ рассматриваемых лиц (которые ранее были признаны гражданами РФ и не изъявляли добровольного желания о выходе из гражданства РФ) в период от момента первоначального приобретения ими гражданства СССР до дня первичного получения паспорта гражданина РФ;

 

Примечание – при необходимости и по Вашему требованию я готов изложить обоснование своей позиции, а также обосновать несоответствие указанных положений Конституции РФ.

 

5) из анализа статей 3, 4, 11, 12, 14, 16, 30, 41.1, 41.2, 41.3, 41.6, 41.7, 41.9 и 42 нового ФЗ РФ «О гражданстве РФ» (с учетом последних поправок) следует, что депутаты ГД ФС РФ 3-го и 6-го созывов  грубейшим образом нарушили ст.ст. 2, 6, 15(части 1 и 4), 19(часть 2), 45(часть 1), 55(части 1 и 2), 76 (часть 3) Конституции РФ, ст.ст. 6, 79 ФКЗ «О КС РФ», ст.15 Всеобщей декларации прав человека от  10.12.1948г. и ст.ст. 2, 5, 24, 26 Международного пакта о гражданских и политических правах(при голосовании за принятие нового ФЗ РФ «О гражданстве РФ» и поправок к нему). 

 

Свое толкование отдельных положений ФЗ РФ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 12.11.2012г. за № 182-ФЗ я изложил выше. К изложенному следует добавить, что с одной стороны решения КС РФ, изложенные в пунктах 3, 4 Постановления КС РФ №12-П от 16.05.1996г., по прежнему остаются ГД ФС РФ не реализованными, а с другой стороны спешным порядком ГД ФС РФ принимает непродуманный ФЗ РФ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 12.11.2012г., в котором, в частности, включено сомнительное положение (см. часть 3 ст. 41.1) об условиях и порядке признания гражданами РФ лиц, уже имеющих на руках паспорт гражданина РФ. Если здесь идет речь о гражданах РФ, которые ранее были признаны гражданами РФ на основе частей 1, 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г., то зачем нужно вводить в ФЗ РФ «О гражданстве РФ» новое положение об  условиях и порядке признания гражданами РФ тех же самых граждан РФ на других условиях?

 

Обращаю Ваше внимание, что в случае, если бы ГД ФС РФ своевременно реализовала бы решения КС РФ, изложенные в пунктах 3, 4 указанного Постановления КС, то не было бы необходимости включать в ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. указанное сомнительное положение и тем самым продолжать запутывать депутатов ГД, должностных лиц ФМС РФ, суды общей юрисдикции и граждан РФ.

 

Если Вы полагаете, что мои предложения являются неправильными или сомнительными, то, пожалуйста, прочтите многочисленные и крайне противоречивые решения должностных лиц ФМС РФ и судов общей юрисдикции по гражданству за последние 10 лет, например на сайте docs.pravo.ru.  Практически каждое решение должностных лиц ФМС РФ и каждое решение судов общей юрисдикции по гражданству отличаются друг от друга; каждый чиновник на свой взгляд толкует ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. и Постановление КС РФ №12-П от 16.05.1996г., а в результате страдают рядовые граждане (которые абсолютно ни в чем не виноваты, тем более, что многие из них не изъявляли добровольного желания о выходе из гражданства РФ); многие их них до сих пор находятся в бедственном положении (включая нашу семью) по милости Комитета по конституционному законодательству и гражданскому строительству и ГД ФС РФ. Дополнительно обращаю Ваше внимание, что, в частности, часть 3 ст. 41.1 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. противоречит ст. 6(часть 3) Конституции РФ, частям 3, 4, 7 ст. 4, ст. 6 и ст. 19 указанного ФЗ.

 

Пожалуйста, Иван Иванович, изложите в ответном письме свои разъяснения по изложенным вопросам.

 

 Примечание 1 - в пункте 3 базисной части действующего Постановления КC РФ №12-П от 16.05.1996г. изложено следующее конституционно-правовое истолкование части 2 ст.13 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г. (в отношении лиц,  родившихся на территории РФ (РСФСР) :

 

«…..согласно части 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991г. «О гражданстве РФ» лица, родившиеся  30 декабря 1922г. и позднее и  утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории РФ. Из зтого положения вытекает, что такие лица состояли в Российском гражданстве уже с момента рождения  и в силу статьи 6(часть 3) Конституции РФ не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Следовательно, употребленное в части 2 ст.13 Закона РФ «О гражданстве РФ» (от 28.11.1991г.) применительно к указанным в ней лицам выражение «считаются состоявшими в гражданстве РФ» означает, что такие лица считаются состоявшими в Российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять Российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления.»

 

Примечание 2 - в пункте 4 базисной части действующего Постановления КC РФ №12-П от 16.05.1996г. изложена следующая правовая позиция КС РФ:

 

«………Согласно статье 13 Закона и пункту 1 раздела II Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10.04.1992г. №386 (в редакции от 27.12.1993г.), признание принадлежности к гражданству РФ не требует ни каких либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами. При признании бывших граждан СССР гражданами РФ на основании статьи 13 Закона они считаются состоявшими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.»;

 

Примечание 3 - в части 3 ст. 6 Конституции РФ  изложено следующее положение:   «Гражданин РФ не может быть лишён своего гражданства или права изменить его.»;

Примечание 4 - из ст. 55(часть 2) Конституции РФ следует, что в РФ НЕ ДОЛЖНЫ  издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина;

 

 

 

(возраст 64 года, место рождения – Липецкая область, участник создания оборонных средств С-300, С-300Ф)