Депутату Государственной Думы ФС РФ,
Заместителю председателя комитета ГД по
земельным отношениям и строительству,
Члену фракции КПРФ, члену Бюро
Московского областного отделения КПРФ,
бывшему депутату Московской областной Думы,
члену–корреспонденту Международной
Академии Общественных Наук Авдееву М. Ю.
от Пузикова Владимира Дмитриевича,
проживающего в Московской области.
Уважаемый Михаил Юрьевич!
В период с 25.12.2011г. по 17.10.2012г. я направил Вам 7 обращений по теме «нарушение прав граждан». К сожалению, указанные обращения к Вам остались без ответа.
Напомню, что в своих письмах к Вам я, в частности, изложил анализ ст.3, части 7 ст.4, ст.12, части 2(п. «а») ст.14, ст.42, части 1 ст.44 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. и показал, что указанные положения ФЗ имеют неопределенную, противоречивую и неконституционную форму изложения. Кроме того, в этих письмах к Вам я показал, что указанные положения ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. можно истолковать разными способами, что в принципе исключает возможность правильного определения наличия гражданства РФ у бывших граждан СССР, родившихся на территории РОССИИ. Я также показал, что на основании конституционно-правового истолкования части 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г., изложенного в пункте 3 Постановления Конституционного Суда (КС) РФ №12-П от 16.05.1996г., и требований статей 6, 79, 80 ФКЗ «О КС РФ» определенные положения ФЗ РФ «О гражданстве РФ» подлежат соответствующей корректировке.
Обращаю Ваше внимание на следующие факты и обстоятельства:
1) из части 7 ст.4 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. и Постановления КС РФ №12-П от 16.05.1996г. следует, что наличие гражданства РФ у бывших граждан СССР, родившихся на территории РОССИИ, определяется на основании части 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г. (в ее конституционно-правовом истолковании);
2) в пункте 3 базисной части действующего Постановления КC РФ №12-П от 16.05.1996г. изложено следующее конституционно-правовое истолкование части 2 ст.13 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г. (в отношении лиц, родившихся на территории РФ (РСФСР) :
«…..согласно части 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991г. «О гражданстве РФ» лица, родившиеся 30 декабря 1922г. и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории РФ. Из зтого положения вытекает, что такие лица состояли в Российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6(часть 3) Конституции РФ не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Следовательно, употребленное в части 2 ст.13 Закона РФ «О гражданстве РФ» (от 28.11.1991г.) применительно к указанным в ней лицам выражение «считаются состоявшими в гражданстве РФ» означает, что такие лица считаются состоявшими в Российском гражданстве по рождению не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять Российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления.»;
3) в части 3 ст. 6 Конституции РФ изложено следующее положение: «Гражданин РФ не может быть лишён своего гражданства или права изменить его.»;
4) из ст. 55(часть 2) Конституции РФ следует, что в РФ НЕ ДОЛЖНЫ издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина;
5)из анализа статей 3, 4, 11, 12, 14, 30 и 42 нового ФЗ РФ «О гражданстве РФ следует, что депутаты ГД ФС РФ 3-го созыва грубейшим образом нарушили ст.ст. 2, 6, 15(части 1 и 4), 19(часть 2), 45(часть 1), 55(части 1 и 2), 76 (часть 3) Конституции РФ, ст.ст. 6, 79 ФКЗ «О КС РФ», ст.15 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948г. и ст.ст. 2, 5, 24, 26 Международного пакта о гражданских и политических правах(при голосовании за принятие нового ФЗ РФ «О гражданстве РФ);
6) проблема, которую я попытался описать в своих обращениях к Вам, является общественной и государственной проблемой, так как отдельными положениями ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. и его подзаконных актов нарушаются конституционные права и свобод КОРЕННЫХ ГРАЖДАН РОССИИ (т.е. нарушение прав указанных граждан носит массовый характер);
7) из ст.7 ФЗ РФ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в частности, следует, что формой деятельности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации является обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан, внесение парламентского запроса, обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании соответствующей палаты ФС, а также внесение соответствующих законопроектов в Государственную Думу;
8) из ст. 104 Конституции РФ и из ст.11 ФЗ РФ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в частности, следует, что депутаты ГД РФ и члены Совета Федерации имеют право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в ГД РФ законопроектов и поправок к ним;
9) из ст. 33 Конституции РФ и ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» следует, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы; при этом государственные органы (включая депутатов ГД ФС РФ и членов СФ) обязаны принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов граждан;
10) из ст. 2 Конституции РФ следует, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства;
11) из ст.ст. 6, 79 ФКЗ «О КС РФ» следует:
а) решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ для всех представительных (законодательных), исполнительных и судебных органов государственной власти РФ;
б) в случае, если решением КС РФ рассматриваемый нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично, либо из решения КС РФ вытекает необходимость устранения ПРОБЕЛА в правовом регулировании, государственный орган, принявший этот нормативный акт (в нашем случае Федеральное Собрание РФ), рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения о внесении необходимых изменений и(или) дополнений в нормативный акт, признанным неконституционным в отдельной его части;
12) суды общей юрисдикции могут производить проверку правильности применения уполномоченными органами законодательства о гражданстве по таким нормам ФЗ РФ «О гражданстве РФ», в которых статьи 3, 11, 12, 14, 30 и 42 указанного ФЗ приведены в соответствие с действующем конституционно-правовым истолкованием части 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г. (в отношении бывших граждан СССР, родившихся на территории РОССИИ); в противном случае суды общей юрисдикции вынуждены принимать незаконное решение при определении наличия гражданства РФ у бывших граждан СССР, родившихся на территории РОССИИ (даже в том случае, если рассматриваемый гражданин имел паспорт гражданина РФ, но ранее его потерял);
13) мои предложения о восстановлении конституционных прав и свобод КОРЕННЫХ ГРАЖДАН РОССИИ не требуют много времени и усилий в этом направлении, так как мой аналитический обзор отдельных положений ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. и его подзаконных актов, изложенные в моих письмах к Вам и в настоящем письме, сводится в основном к требованию внести такие поправки в указанный ФЗ, которые подтверждали бы наличие гражданства РФ у бывших граждан СССР, родившихся на территории РОССИИ, и исключали бы массовое нарушение прав указанных граждан (важно попутно отметить, что положение многих из них очень тяжелое, так как они ЛИШЕНЫ ПРАКТИЧЕСКИ ВСЕХ ПРАВ); изложенное требование основано на действующем конституционно-правовом истолковании части 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г., изложенном в вышеуказанном решении КС РФ; указанные требования КС РФ я изложил в своем проекте ФЗ РФ «О внесении изменений в статьи 3, 4, 11, 12, 14, 30 и 42 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» (который ранее направил в Ваш адрес и приложил к настоящему письму);
14) за текущий год во всех проектах ФЗ РФ «О внесении изменений в ФЗ РФ «О гражданстве РФ» отсутствуют требуемые поправки;
15) все мои многочисленные обращения по указанному вопросу в адрес Председателя ГД ФС РФ 5-го созыва ГРЫЗЛОВА Б. В., в адрес Председателя ГД ФС РФ 6-го созыва Нарышкина С. Е. и в адрес Председателя Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Федотова М. А. остались без ответа;
16) 25.06.2012г. я получил письмо от отдела по работе с обращениями граждан в ЦК КПРФ и во фракцию КПРФ в ГД ФС РФ, где, в частности, изложено, что за рассмотрение моих писем-обращений и ответ автору по существу вопроса отвечает непосредственно депутат ГД, к которому направлено обращение.
Приложение - проект ФЗ РФ «О внесении изменений в статьи 3, 4, 11, 12, 14, 30 и 42 ФЗ РФ «О гражданстве РФ», на 3-х листах.
ПОЖАЛУЙСТА, НЕ МОЛЧИТЕ !
В. Д. Пузиков
(возраст 64 года, место рождения – Липецкая область,
участник создания оборонных средств С-300, С-300Ф)
