Депутату Государственной Думы ФС РФ,Члену Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству, Члену фракции КПРФ, начальнику юридической службы ЦК КПРФ, секретарю ЦК КПРФ по правовым вопросамСоловьеву В. Г.от Пузикова Владимира Дмитриевича, проживающего в Московской области.
Уважаемый Вадим Георгиевич !
Поздравляю Вас с 94-й годовщиной Великой Октябрьской Социалистической Революции !
3.06.2010г., 9.07.2010г., 29.09.2010г., 28.11.2010г., 22.05.2011г. и 5.09.2011г. я направил в Ваш адрес обращения (по электронной почте) по теме «нарушение прав граждан». К сожалению, указанные обращения к Вам остались без ответа.Напомню, что в своем письме от 3.06.2010г. я, в частности, изложил анализ части 7 ст.4, ст.12, части 2(п. «а») ст.14, части 1 ст.44 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. и показал, что указанные положения ФЗ имеют неопределенную, противоречивую и неконституционную форму изложения.
Кроме того, в указанном письме я показал, что часть 7 ст. 4, ст.12, часть 2(п. «а») ст.14, часть 1 ст.44 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. можно истолковать разными способами, что в принципе исключает возможность правильного определения наличия гражданства РФ у бывших граждан СССР, родившихся на территории РОССИИ.
Я также показал, что на основании действующих конституционно-правовых истолкований части 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г., части 1 ст.44 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г., изложенных в пункте 3 Постановления Конституционного Суда (КС) РФ №12-П от 16.05.1996г., в пункте 2 Определения КС РФ №318-0-0 от 19.04.2007г., в пункте 4 Определения КС РФ №250-0-П от 16.01.2007г., и требований статей 6, 79, 80 ФКЗ «О КС РФ» определенные положения ФЗ РФ «О гражданстве РФ» подлежат соответствующей корректировке органами законодательной власти РФ.
Напомню также, что прилагаемый к письму от 3.06.2010г. проект ФЗ РФ «О внесении изменений в статьи 3, 11, 12, 14 и 42 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» был подготовлен мною исключительно на основании действующих конституционно-правовых истолкований части 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г., части 1 ст.44 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г., изложенных в вышеуказанных решениях Конституционного Суда РФ.
Обращаю также Ваше внимание на следующие факты и обстоятельства:
1) проблема, которую я попытался описать в своем письме к Вам от 3.06.2010г., является не частной проблемой, а общественной и государственной проблемой, так как отдельными положениями ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. и его подзаконных актов нарушаются конституционные права и свобод КОРЕННЫХ ГРАЖДАН РОССИИ (т.е. нарушение прав граждан носит массовый характер);
2) из ст.7 ФЗ РФ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в частности, следует, что формой деятельности депутата Государственной Думы является обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан, внесение парламентского запроса (запроса ГД), обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании соответствующей палаты ФС, а также внесение соответствующих законопроектов в Государственную Думу;
3) из ст. 104 Конституции РФ и из ст.11 ФЗ РФ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в частности, следует, что депутаты ГД РФ имеют право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в ГД РФ законопроектов и поправок к ним;
4) из ст. 33 Конституции РФ и ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» следует, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы; при этом государственные органы (включая депутатов ГД ФС РФ) обязаны принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов граждан;
5) из ст.ст. 6, 79 ФКЗ «О КС РФ» следует:
а) решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ для всех представительных (законодательных), исполнительных и судебных органов государственной власти РФ;
б) в случае, если решением КС РФ рассматриваемый нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично, либо из решения КС РФ вытекает необходимость устранения ПРОБЕЛА в правовом регулировании, государственный орган, принявший этот нормативный акт (в нашем случае Федеральное Собрание РФ), рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения о внесении необходимых изменений и(или) дополнений в нормативный акт, признанным неконституционным в отдельной его части;
в) суды общей юрисдикции могут производить проверку правильности применения уполномоченными органами законодательства о гражданстве по таким нормам ФЗ РФ «О гражданстве РФ», в которых статьи 3, 11, 12, 14 и 42 указанного ФЗ приведены в соответствие с действующем конституционно-правовым истолкованием части 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г. (в отношении бывших граждан СССР, родившихся на территории РОССИИ); в противном случае суды общей юрисдикции вынуждены принимать незаконное решение при определении наличия гражданства РФ у бывших граждан СССР, родившихся на территории РОССИИ;
7) по своему статусу и положению Вы ведете большую работу в ГД ФС РФ и, разумеется, вправе влиять на качество принимаемых и принятых законов РФ;
8) мои предложения о восстановлении конституционных прав и свобод КОРЕННЫХ ГРАЖДАН РОССИИ не требуют много времени и усилий в этом направлении, так как мой аналитический обзор отдельных положений ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г. и его подзаконных актов, изложенный в моем первом письме к Вам (от 3.06.2010г.) и в настоящем письме, сводится в основном к требованию внести такие поправки в указанный ФЗ, которые подтверждали бы наличие гражданства РФ у бывших граждан СССР, родившихся на территории РОССИИ, и исключали бы массовое нарушение прав указанных граждан (важно попутно отметить, что положение многих из них очень тяжелое, так как они ЛИШЕНЫ ПРАКТИЧЕСКИ ВСЕХ ПРАВ); изложенное требование основано на действующих конституционно-правовых истолкованиях части 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г., части 1 ст.44 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002г., изложенных в вышеуказанных решениях КС РФ; указанные требования КС РФ я изложил в своем проекте ФЗ РФ «О внесении изменений в статьи 3, 11, 12, 14 и 42 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» (который приложил к письму от 3.06.2010г.).
P.S. К сожалению, все мои многочисленные обращения по указанному вопросу в адрес Председателя ГД ФС РФ ГРЫЗЛОВА Б. В. остались без ответа, а ответное письмо от Председателя Комитета по конституционному законодательству и гражданскому строительству Плигина В. Н. имеет неопределенную форму изложения.