КПРФ * Запрограммированная политика

Данная страница содержит материалы дискуссионного характера. Они могут не отражать официальную точку зрения Коммунистической Партии Российской Федерации и приводятся для ознакомления. По всем вопросам просьба обращаться к авторам.

[an error occurred while processing the directive]

[an error occurred while processing the directive]

Запрограммированная политика

07.04.2003
И.В. Пономарев, КПРФ.Ру

Среди англичан бытует мнение: "демократия - это процедура". Процедура партстроительства немыслима без написания программы партии (причем, вообще говоря, создание этого документа должно предшествовать созданию организации). Давайте разберемся, что из себя представляет программа политического движения, и что на этом поле происходит сейчас в России.

В последние месяцы мы наблюдаем бум партийных предвыборных программ. Начало этому процессу положила, как водится КПРФ, продолжил СПС, и даже никогда не имевшая ничего подобного "Единая Россия" собрала съезд для рассмотрения своего Манифеста.

Действительно, партия без программы действий - это все равно, что автомобиль без руля управления. Этот документ - первое, что разрабатывает уважающая себя политическая организация. Исключение составляет, разве что, уникальное по своей сути образование под названием "Единая Россия". Но при ее создании в этом-то и была вся идея, на которую были собраны голоса - "партия без идеологии, вне политики".

Так нужен ли в условиях российского партийного бездорожья этот руль? Давайте сравним содержание партийных программ разных политических движений (все программные документы и формулировки приведены к единому виду, чтобы было легче сравнивать их содержание):

Основные тезисы КПРФ
(по материалам Пленума ЦК 6.03.2003)

Основные тезисы СПС
(по материалам конференции "Стратегия России" 27.03.2003)

Основные тезисы "Единой России"
(по материалам
II съезда 29.03.2003)

Основные проблемы страны:

1.      Кризис промышленного производства, особенно в сфере среднего и малого бизнеса

2.      Создание т.н. "вертикали власти" остановило развитие российских регионов и ослабило государство

3.      Демографический кризис

4.      Отсутствие реальной свободы слова, контроль государства за СМИ

Основные проблемы страны:

1.      Отсутствие сформулированной стратегии развития

2.      Экономическая отсталость

3.      Неэффективная государственная машина

Основные проблемы страны:

1.      Отсутствие партийного контроля за правительством

2.      Наследие как левых, так и правых правительств и депутатов

Предлагаемые действия:

1.      Развитие социально-ориентированной национальной экономики:

a. Поддержка национального производителя через действия, направленные на расширение внутренних рынков сбыта для отечественной продукции предприятий среднего и малого бизнеса

b. Повышение уровня минимальной зарплаты до прожиточного минимума

c. направление сверхприбылей крупнейших корпораций на интересы всего общества

d. снижение налогового бремени и восстановление пропорции 50 на 50 при распределении налоговых поступлений между центром и регионами

Предлагаемые действия:

1.      Развитие конкурентной экономики, основанной на частном предпринимательстве

a. снижение налогового бремени

b. изъятие сверхприбылей сырьевого сектора при сохранении его как локомотива экономики

c. развитие внутренних рынков сбыта

d. развитие эффективного профсоюзного движения

e. разрешение строительства частных нефте- и газопроводов

Предлагаемые действия:

1.      Развитие интегрированной в глобальную экономики

a. Ограничение роста энерготарифов на уровне ниже мирового с целью обеспечения конкуренто-способности промышлен-ности

b. Повышение уровня минимальной зарплаты до прожиточного минимума, повышение заработной платы бюджетникам

c. повышение эффективности приватизации

d. повышение экологичности

e. Списание долгов сельхоз-производителям

2.      Укрепление государственной машины, усиление роли государства:

a. ограничение возможностей для недобросовестной конкуренции и коррупции в органах власти, проведение административной реформы, парламентский контроль за действиями исполнительной власти

b. реформа Совета Федерации, восстановление его выборности

c. реформа органов местного самоуправления через наделение их реальными финансовыми полномочиями и включение в систему государственной власти

2.      Строительство сильного эффективного государства:

a. административная и кадровая реформа, конкурсный отбор чиновников

b. сменяемость исполнительной власти

c. защита федеративных основ, реформа органов местного самоуправления через наделение их реальными финансовыми полномочиями

d. переход на профессиональную армию

e. повышение эффективности судов и правоохранительных органов

3.      Защита индивидуальных свобод граждан

a. гарантия свободы слова, ограничение государственного влияния на телевидение

b.    безвизовый режим с ЕС

c. отмена прописки

d.    защита авторских прав и интеллектуальной собственности

2.      Сильное государство, осуществляющее не хозяйственные, а регулирующие функции:

a. Усилие роли партий в общественной жизни, формирование правительства парламентским большинством

b. Обеспечение безопасности бизнеса

c. Административ-ная и кадровая реформа с целью снизить стоимость содержания аппарата, конкурсный отбор чиновников

Обращает на себя внимание тот факт, что различаются только преамбулы, в которых формулируются основные проблемы, стоящие перед Россией. Коммунисты справедливо возмущаются действиями властей практически во всех сферах жизни; правые обращают внимание на экономический застой и отсутствие у президента внятной стратегии развития страны; партия же власти жалуется, что ей не дают развернуться в полную силу. Но в постановочной части все три программы похожи друг на друга, как близнецы-братья. Пожалуй, можно отметить только ряд положений, специфичных для программы СПС, и связанных с правами отдельной личности - от перехода на профессиональную армию до безвизового режима с ЕС. В остальном же отдельные положения кочуют из одного документа в другой. Особо интересен тот факт, что как КПРФ, так и СПС ратуют за снижение налогов, дебюрократизацию экономики и перераспределение сверхприбылей сырьевиков в пользу малого и среднего бизнеса.

В целом вывод можно сделать один - политическая ориентация ни одной организации из их программного документа не следует. После их прочтения на ум приходит, прежде всего, высказывание В. Швебеля: "Серьезная политическая партия осуждает всякую подлость; если, конечно, она не включена в программу партии". Пытливому читателю степень оппозиционности движения оттуда понять сложно, но можно. Но в остальном программы носят характер инструкций для избирательных штабов, как именно им общаться со своим электоратом и какие лозунги при этом выбирать.

Это подтверждается данными социологов. Опрос ФОМа, проведенный в декабре 1998, показал, что для 48% избирателей программа партии важнее личностей ее руководителей, а для 33% - напротив, лидер является главным фактором выбора. Однако при рассмотрении мотивов голосования за конкретные партии мы видим (согласно опросу того же ФОМа, февраль 2003), что важность программы в выборе данного движения составляет: для СПС - 7%, для "Единой России" и Яблока - по 3%, для КПРФ - 1%, для ЛДПР - 0%! Надо отметить, кстати, что на момент опроса у "Единой России" вообще не было никакой программы, да и сейчас есть только исполняющий ее обязанности манифест.

Почему так происходит? Вдумаемся в то, что такое программа. По определению - это документ, описывающий действия партии после прихода к власти. В условиях современной России ни одно движение в результате выборов в Госдуму к власти не приходит, даже если оно завоюет абсолютное большинство мест. Только в случае формирования правительства победившей партией можно говорить о возможности реализовать те или иные программные установки.

Кроме того, каждый раздел программы должны писать профильные специалисты - в тяжелой промышленности, в сельском хозяйстве, в оборонном комплексе, в информационных технологиях, наконец. Но на сегодняшний день только две политические структуры в стране сейчас в состоянии сформировать полноценный набор таких специалистов - фактически, свой кабинет министров. Это КПРФ и партия власти, как бы она не называлась. Остальные могут претендовать на проработку только отдельных направлений развития страны. Существование так называемых "партий вождистского типа" - "Яблока", ЛДПР и др. - только распыляет интеллектуальные ресурсы общества, и тормозит развитие партийной системы в России. Сегодня, при подготовке многочисленных партийных платформ, многие из которых пишутся "на заказ" PR агентствами, это проявилось особенно явно.

В то же время, избиратель действительно считает, что программа крайне важный фактор выбора. Только голосует он не за этот документ - даже поклонник КПРФ, как правило, не читал программу своей партии - а за свое мнение о ней, за ее имидж. А тут мы уже переходим в область PR-технологий...