[an error occurred while processing the directive]
15 мая в связи с празднованием 82-ой годовщины образования Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина, руководитель фракции "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Государственной Думе, Председатель Народно-патриотического союза России Г.А. Зюганов принал участие в торжественном приеме в пионеры на Красной площади.



BLOG КПРФ.ру
Как вступить в КПРФ
Форум КПРФ.ру




Rambler's Top100 НОВЫЕ ЛЕВЫЕ Top100
 

ПОДПИСКА НА КПРФ.ру
 

 

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР
 
Партийные новости
 
Региональные организации
 
Новости страны
 
Видео-новости
 
Пресс-релизы, официальные документы
 
Интервью, выступления
 
Статьи
 
Аналитика
 
Акции
 
Выборы
 
Агитатору
 
Чат на КПРФ.ру
 

 

ПРОЕКТЫ КПРФ.РУ НОВЫЕ ЛЕВЫЕ
 
Кто есть кто во власти
 
Как нам обустроить Россию
 
Коммунисты и мир против войны
 
Новые левые и КПРФ
 
Человек и закон
 
Письма читателей
 

 

НАРОДНО-ПАТРИОТИЧЕСКИЕ СМИ
 
Правда
 
Правда России
 
Дума
 
Советская Россия
 
Завтра
 
Журнал "Политическое Просвещение"
 
Красный Путь - Омск
 
Омское Время
 
Чебоксарская Правда
 

 

О ПАРТИИ
 
Краткая справка
 
Устав КПРФ
 
Программа партии
 
Структура руководящих органов
 
Люди
 
Материалы съездов, пленумов
 
Как вступить в КПРФ
 

 

НАША ИСТОРИЯ
 
История партии
 
Календарь
 
Символика, атрибутика
 
Песни
 

 

КПРФ В ДУМЕ
 
Фракция "Коммунистическая партия Российской Федерации"
 
Деятельность
 
Голосования
 

 

ПОЛИТПРОСВЕЩЕНИЕ
 
Библиотека
 
Видео
 
Фотографии
 
Наглядная агитация
 
Политическая сатира
 

 

ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ
 
Форум
 
BLOG
 
Глас народа
 
Гостевая книга
 
Контактная информация
 
Письмо в КПРФ
 

 

ПЕРСОНАЛЬНЫЕ СТРАНИЦЫ
 
Официальная страница Геннадия Андреевича Зюганова
 
Официальная страница Мельникова
 
Неофициальная страница Решульского
 
Неофициальная страница Куваева
 
Неофициальная страница Маслюкова
 
Неофициальная страница Проханова
 
Аналитические материалы Куликова
 
Авторская страница Аграновского
 
Авторская страница Баранова
 
Авторская страница Белковского
 
Авторская страница Дугина
 
Авторская страница Кара-Мурзы
 
Авторская страница Ковалева
 
Авторская страница Колташова
 
Авторская страница Милитарева
 
Авторская страница Никитина
 
Авторская страница Пономарева
 
Авторская страница Черного
 
Авторская страница Чикина
 
Авторская страница Экарта
 

 

СКП-КПСС
 
Новости СКП-КПСС
 
Руководство СКП-КПСС
 
Уставные документы СКП-КПСС
 
Документы СКП-КПСС
 
Выступления и статьи СКП-КПСС
 

 

СОЮЗ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ
 
Новости СКМ
 
Статьи активистов СКМ
 
Пресса об СКМ
 
Руководящие органы СКМ РФ
 
Документы СКМ
 
Аналитика СКМ
 
Фотогалерея СКМ
 
Ссылки СКМ
 

 

ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
 
Комментарии и статьи
 
Социология и измерения
 

 

ССЫЛКИ
 
Региональные организации
 
Братские партии
 
СМИ
 
Полезные ссылки
 
Молодежные организации
 
Профсоюзы
 

 
Rambler's Top100
 

НОВЫЕ ЛЕВЫЕ Top100

 
  Реклама на КПРФ.ру
 

 



 
  Партнеры КПРФ.ру
 

 

Хостинг от MSM.ru
 

КПРФ.SovietUnion
 

Информационное агентство Товарищ
 

Правда.Инфо
 

Слушайте радио Резонанс, MW 1017 KHz, с 17 до 21 MSK ежедневно

Интернет против телеэкрана

Агентство политических новостей

Народная инициатива
 

Просветительский Центр Фаланстер
 

Rednews.Ru
 

Евразия
 

Совет по национальной стратегии
 

 
  Голосования
 


За кого вы бы проголосовали, если бы выборы в Госдуму прошли в это воскресение?
 

КПРФ
ЛДПР
СПС
Единая Россия
Яблоко

 
 

 

 

  Перевод КПРФ.ру
 

 





 СТАТЬИ ПОНОМАРЕВА

[an error occurred while processing the directive]

Данная страница содержит материалы дискуссионного характера. Они могут не отражать официальную точку зрения Коммунистической Партии Российской Федерации и приводятся для ознакомления. По всем вопросам просьба обращаться к авторам.

[an error occurred while processing the directive]
[an error occurred while processing the directive]

На первую
страницу



Версия
для печати



Послать
по почте



Поставить
закладку



Обсудить
в Форуме



[an error occurred while processing the directive]

Сбор налогов - автоматически? Принципы построения системы


01.04.2001
ПОНОМАРЕВ ИЛЬЯ ВЛАДИМИРОВИЧ, президент компании ARRAVA, председатель Совета директоров компании AIMSystems, Промышленность России



Российский рынок печально прославлен отсутствием между его участниками рыночных отношений. Рынок непрозрачен, суммы сделок декларируются неправильно, многие соглашения сопровождаются "откатами"…


СУРОВО И НЕСПРАВЕДЛИВО

Возможно, вялость развития электронного бизнеса в стране порождена не только техническими ограничениями. Не менее важно, что российские бизнесмены чаще всего просто не готовы принять ту степень прозрачности, без которой электронный бизнес практически невозможен.

Конечно, в долгосрочной перспективе прозрачность бизнеса выгодна. Но до этой перспективы надо еще дожить. А нынешний деловой климат крайне затрудняет выживание честных и откровенных.

Причин такой суровости климата немало. Но, пожалуй, главная - свирепость российской налоговой системы, заставляющая вспомнить правило Карбышева: всякий предмет, находящийся на поле боя и доступный взору артиллерийского наблюдателя, можно считать уничтоженным. Великий фортификатор для обхода собственного правила изобрел систему заграждений, непроходимых для пехоты, но практически незаметных. Российские бизнесмены, укрываясь от налоговых наблюдателей, изобрели систему столь же незаметных и неуязвимых финансовых трюков.

Правда, в последнее время государство выразило готовность снизить уровень налогообложения. И даже многое в этом направлении сделало. Снижен подоходный налог с физических лиц. Принят налоговый кодекс, содержащий немало разумного.

Увы, намного "ласковее" российские налоги стать не могут. Государство, как и каждый гражданин, должно существовать на средства, не меньшие какого-то прожиточного минимума. Чем реже удается кого-то налогообложить, тем больше приходится брать с попавшихся.

Итак, порочный круг замыкается. Налоги велики, потому что собираются плохо, а собираются плохо, потому что велики.
Налицо противоречие. А для снятия противоречий нужны изобретения.

Очевидно, чтобы гарантировать полноту сбора налогов, необходимо прежде всего полностью автоматизировать этот малоприятный процесс. Каждая копейка, проходящая через российские компьютерные системы (а через них благодаря автоматизации бухгалтерского и банковского дела проходят сейчас уже все наши деньги), должна оставлять налоговый след.

Только уверясь в полноте налогообложения, можно задумываться над существенным снижением его ставок. Более того, придется задуматься. "Свирепость российских законов умягчается единственно необязательностью исполнения оных". Если и впрямь полный объем российского налогообложения заведомо непосилен, то обязанность нести всю полноту этого бремени способна загубить весь бизнес в стране. А это неприемлемо даже для думских левых, не говоря уж о людях и организациях, от которых действительно зависит установление налогов.

Собственно, все это не секрет. Скажем, Китай уже начинает разработку программного комплекса, облагающего налогом любой бизнес, проходящий через его сегмент в Интернете. Да и в России подобные проекты известны.
К сожалению, слишком мало известны.


ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ПРОСМОТР

Разумеется, взаимосвязь между прозрачностью рыночных взаимодействий и эффективностью экономики изучена давно и понятна многим. Кроме того, налоговые соображения подталкивают к увеличению прозрачности рынка государственные структуры - от собственно фискальных до законодательных.

В частности, Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП) усиленно лоббирует проект о создании налоговой разведки. Если верить ее руководителю, проект уже одобрен президентом и будет осуществлен в ближайшее время. Учитывая обычаи российского чиновничества (в частности, уже общепринятое участие той же налоговой полиции в выяснении отношений между конкурирующими фирмами), легко представить масштабы разрушительных последствий от бурной деятельности новой всепроникающей и практически бесконтрольной службы.

ФСНП ссылается на опыт Франции, где подобная служба существует уже достаточно давно. Страна с давними демократическими и юридическими традициями умеет ограничивать опасность подобного всеобъемлющего вмешательства в деловую жизнь. Но подавляющее большинство коммерчески развитых стран не пытается создать службы, сопоставимые по мощности с французскими. Очевидно, потенциальная опасность делового паралича перевешивает любые надежды на налоговые выгоды.
Впрочем, можно надеяться, что фактически еще ничего не решено. Нынешний президент часто поощряет своих подчиненных к досрочному обнародованию разнообразных планов, а затем действует с учетом общественной реакции. Поэтому, если общество отреагирует на план создания финансовой разведки достаточно резко, налоговой полиции придется ограничиться нынешними - тоже немалыми - возможностями.

Но голого отрицания вряд ли достаточно. Уклонение от налогов принято считать американским национальным видом спорта, но в нем, как в свое время в хоккее с шайбой, россияне давно превзошли заокеанских учителей. Поэтому массы сейчас приветствуют практически любую инициативу, направленную на повышение собираемости налогов, даже если попутно будут уничтожены возможности эффективного ведения бизнеса. Предотвратить рождение финансовой разведки может разве что технология, не менее выгодная в налоговом отношении, но существенно менее опасная для приватности, необходимой в современной экономике.

Причин, по которым бизнес неотделим от приватности, можно перечислить множество. Самая очевидная из них - риск утечки информации. Если номер и пароль кредитной карточки стали известны постороннему - все лежащие на ней деньги можно считать потерянными. Впрочем, тут хотя бы можно предвидеть возможный ущерб. Но как оценить потери от рассекречивания условий контрактов с партнерами? Вдруг кто-то из конкурентов найдет возможность "перебить цену". А ведь даже один сорванный контракт может разбить всю систему деловых связей.

Есть причины и куда более глубинные. Так, по мнению лауреата Нобелевской премии по экономике Фридриха Августа фон Хайека, деньги - специфичный для экономики носитель информации о потребностях и возможностях общества. А из трудов лауреата той же премии Л.В. Канторовича и выдающегося математика В.М. Глушкова следует, что оптимальный способ обработки такой информации - параллельный, задействующий интеллект всех активных граждан. Обеспечить параллельность можно, лишь закрывая промежуточные результаты работы, - иначе слишком велик соблазн отказаться от самостоятельного поиска и использовать чужие находки. Приватность каждого - необходимое условие эффективности всех.

К сожалению, приватность в российском обществе не уважалась никогда. И нынешние проекты автоматизации учета и налогообложения ориентированы, как правило, на тотальный контроль всех действий участников рынка.

Впрочем, при нынешнем развитии всемирной сети в целом и ее российского сегмента, в частности, принудительно просветить все наши финансы вряд ли возможно. Не потому, что российский Интернет слишком слаб. Наоборот, он для этого уже слишком силен. Сейчас несложно передавать все распоряжения о движении денежных средств через зарубежные серверы - и в таком виде, что проконтролировать их никакой финансовой разведке не под силу. Не надо даже напрямую пользоваться криптографическими программами. Существуют, например, почтовые службы, берущие всю шифровальную работу на себя, так что пользователь формально может даже не знать, что письма через какой-нибудь http://www.hushmail.com идут в недоступном для постороннего виде. А еще проще заранее согласованные сигналы - кодовые своды. Читая классическое "Грузите апельсины бочках братья Карамазовы", даже мудрейший разведчик вряд ли вычислит, какая валюта похожа на апельсины, сколько тысяч в одной бочке и какой фирмой руководят прославленные братья.

Даже Китай, еще не утративший веру в сочетаемость тоталитарной политики с эффективной экономикой, не занялся пока компьютерным налогообложением рядовых граждан. За коммерческими компаниями гоняться легче, ибо их несравненно меньше. Да и выгоднее - сетевая розничная торговля там пока мало развита. А главное - Китай параллельно проектирует национальную высокоскоростную сеть, вовсе не связанную с Интернетом и поэтому полностью подконтрольную государству.

Между тем без рядовых граждан и международных сделок система налогообложения оказывается не просто неполна. В ней открываются неограниченные возможности увода денег от фискального ведомства. Дело даже не в легендарном "черном нале". Просто платежи между компаниями могут пойти через личные счета сотрудников.


ПАРТНЕРСТВО

Итак, система автоматизированного налогообложения не может внедряться принудительно, без доброй воли самих налогоплательщиков. Причем всех без исключения. Они должны сами пожелать перейти на нее с существующих технологий. А для этого новая система обязана предоставлять им заметные дополнительные удобства.

Тем более, что это не так уж сложно. И не только ввиду полезности всеобщего общественного партнерства. Просто существующая система слишком далека от общепринятых представлений об удобстве. Вероятность утечек заметно отличается от нуля даже в странах с несравненно более устоявшимися коммерческими традициями. А, скажем, маски-шоу для выемки документации может отпугнуть немалую долю клиентуры. Не говоря уж о том, как вести дела в отсутствие этой самой документации.
Мужчина, чтобы нравиться женщинам, должен хоть немного отличаться от черта, причем чаще всего все равно, в какую сторону. Так и новая система налогообложения будет скорее всего принята радостно, как только появится надежда, что она лишена хотя бы самых заметных недостатков нынешней.

Но, чтобы система продержалась в работе сколько-нибудь длительное время, она не должна создавать собственных проблем. Исходя из этого можно определить некоторые ключевые требования, которым должна удовлетворять любая такая система.


СПЕЦИФИКАЦИЯ

Большинство чисто технических требований к системе автоматизированного начисления налогов может с легкостью перечислить любой квалифицированный специалист по программам бухгалтерского учета или сетевому бизнесу. Поэтому стоит особо остановиться лишь на требованиях, представляющих не только технический, но и немалый общественный интерес.

Система должна быть по возможности всеобъемлющей, достаточно расширяемой и бесспорно конфиденциальной. Только тогда можно надеяться, что она не создаст заметных тоталитарных угроз и окажется полезнее (и государству, и гражданам) существующих и предлагаемых налоговых служб.


СОВМЕСТИМОСТЬ

Эффективная система автоматизированного налогообложения должна охватывать по меньшей мере все сделки, заключаемые через Сеть, а в идеале - все сделки, оформляемые с использованием компьютеров. Следовательно, она должна сопрягаться практически со всеми программными системами, применяемыми для этих целей, причем не только сейчас, но и в обозримом будущем.

В частности, система должна автоматически регистрировать все выплаты по любой из ныне используемых сетевых технологий, включая и те, которые имитируют наличное - не оставляющее сведений о партнере по взаиморасчету - обращение. Сейчас в России активно развиваются две такие технологии с качественно разной идеологией - PayCash и WebMoney - и довольно убедительно имитирующая чековые расчеты CyberPlat. Ощутимый рост расчетов по любой из этих финансовых структур может вызвать лавину подражаний ей - и далеко не очевидно, кто из подражателей в итоге выживет. Значит, придется в какой-то момент подключить к системе десятки платежных служб, а потом так же быстро отключить многие из них, чтобы предотвратить неизбежные злоупотребления (среди популярнейших сегодня способов уклонения от налогов - платежные поручения уже разоренным, но еще не ликвидированным банкам).

Очевидно, добиться этого силами самих разработчиков невозможно. Как бы ни были велики их возможности и таланты, они вряд ли смогут охватить даже уже существующие средства, не говоря о будущих.

Следовательно, система должна располагать открытыми - детально и однозначно документированными - интерфейсами. Тогда будет несложно написать переходники между ней и любой не слишком засекреченной программой компьютерных сделок. Более того, если система внедрится достаточно широко, разработчики новых программ постараются сами обеспечить совместимость с нею.

В настоящее время уже существуют по меньшей мере две весьма влиятельные - в частности, с участием Microsoft - рабочие группы по надежным протоколам коммерческого взаимодействия через Интернет. Эти протоколы неизбежно окажутся частью открытого интерфейса любой сетевой расчетной системы. Поэтому разработчикам системы необходимо войти в рабочие группы или, по меньшей мере, как можно оперативнее учитывать в своей работе новые спецификации.

Открытые интерфейсы всегда оказываются желанной добычей хакеров. Следовательно, они должны быть эффективно защищены. Это требует, в частности, применения надежных (но быстродействующих) криптографических средств. Тем более, что они все равно необходимы для обеспечения другого ключевого требования к системе.


КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

Как бы ни беспокоились мы о глобальной эффективности рынка, главная для каждого из нас лично угроза от вышеупомянутых проектов раскрытия коммерчески важной информации - возможность ее корыстного использования посторонними. Даже если лица, имеющие к этой информации доступ, не занимаются коммерцией сами, что им помешает получить деньги от конкурентов источника данных? А уж как распорядится полученными сведениями сам конкурент - увы, давно и хорошо известно по долгому и печальному опыту постоянных утечек из нынешних фискальных органов.

Следовательно, любая попадающая в систему информация должна быть доступна только своему источнику. Более того, поскольку практически любая финансовая манипуляция имеет не только источник, но и приемник, партнер по сделке должен быть эффективно защищен. Например, многие льготы по налогообложению зависят от того, к каким категориям относятся контрагенты: государство может поддерживать, скажем, медицинскую промышленность и в порядке компенсации усиленно облагать азартные игры. Поэтому необходимо не только закладывать в систему классификатор партнеров, но и дать тем же налоговикам возможность проверить, правильно ли указана категория партнера по конкретной сделке. Но при этом недопустимо явно сообщать кому бы то ни было, с кем именно из контрагентов этой категории заключена сделка. Правда, если такой контрагент в пределах досягаемости всего один, его инкогнито косвенно раскроется, но это неизбежно при любых методах верификации.

Современные методы криптографии в принципе позволяют решить все перечисленные задачи. Заодно они, кстати, предотвращают случайные и злонамеренные искажения данных в процессе пересылки. Цифровые подписи - признаки достоверности информации - основаны на тех же идеях, что и самая современная - с открытым ключом - технология шифрования. Более того, любая действительно надежная система расчета и проверки цифровых подписей может быть заодно использована и для сокрытия данных. Возможно, именно поэтому в России все еще нет законодательства о цифровых подписях.

Правда, формально такое законодательство и не обязательно. Уже действующий Гражданский кодекс признает действительными все особые условия сделок, о которых партнеры договорятся между собой (конечно, кроме условий, прямо противоречащих закону). Принятие публичного предложения (оферты) с особыми условиями рассматривается и как принятие всех этих условий. Включите в оферту оговорку о цифровой подписи - и закон защитит ее применение.

Тем не менее автоматический учет налогов требует, очевидно, слишком большой надежности и достоверности, чтобы полагаться только на добрую волю участников сделок и юридическую квалификацию составителей оферт. Принятие закона о цифровой подписи придаст автоматическому налогообложению немалый запас устойчивости.

Точки входа в систему должны быть защищены по меньшей мере не хуже точек входа в те информационные и финансовые структуры, взаимодействие которых она фиксирует. Следовательно, система должна использовать наилучшие криптографические стандарты. В частности, это означает, что можно использовать только программы с опубликованными исходными текстами. Надежность любого иного способа сертификации криптографических программ давно признана недостаточной. Ни один серьезный коммерсант не доверит свои конфиденциальные данные принципиально закрытой программе - кто знает, какие закладки в нее внедрены?

Напомним, что закладкой может быть не только фрагмент программного кода, впрямую подсматривающий данные. Например, ограничение на выбор ключей шифрования делает код прозрачным для любого, кому известен этот выбор - он может перебрать лишь немногие ключи, подчиненные этому ограничению, тогда как остальным приходится перебирать полный, практически необозримый, диапазон.

Да и без закладок далеко не всякий метод шифрования действительно надежен. На протяжении всей истории регулярно удавалось тонким математическим, логическим и лингвистическим анализом раскрывать шифры, чьи авторы считали свои творения неподвластными вражьему взору. Поэтому сейчас каждый новый алгоритм в этой области анализируют специалисты всего мира. Криптографическая технология считается надежной до тех пор, пока никому не удается опровергнуть авторский замысел. Такому массовому анализу поддаются только программы с опубликованным текстом. Засекреченную программу не так уж сложно декомпилировать - восстановить исходный текст. Но где гарантия, что среди тех немногих, кто возьмет на себя этот примитивный и неудобный труд, найдутся желающие публиковать результаты своих изысканий? Научное сообщество в целом уже установило определенные нормы в этой сфере. Но, чем меньше коллектив исследователей, тем больше вероятность отклонения от любой нормы.
Как известно, ФАПСИ до сих пор не сертифицировало ни одной криптографической программы с опубликованным исходным текстом. И, похоже, сертифицировать не собирается, вероятно, именно для сохранения возможности закладок.

Правда, давний президентский указ, отдающий российскую криптографию на откуп ФАПСИ, формально обязателен только для государственных организаций или для деятельности, связанной с выполнением государственных заказов. Но указанные категории составляют весьма значимую долю всей отечественной экономики. Кроме того, достаточно оставить в налоговой системе малейшую неконтролируемую лазейку - и вскоре появится множество схем расчета, использующих ее для увода от налогообложения практически всех финансов. Анекдот времен начала перестройки об аренде метра государственной границы осуществлялся много раз и в самых разных формах, но с неизменно превосходным результатом.

Следовательно, внедрение системы потребует либо радикального изменения политики ФАПСИ, либо и вовсе отмены печально известного указа. Эта задача не так уж нереальна. Ведь в данном случае монополизационным устремлениям одного ведомства противостоят фискальные интересы всей государственной машины.


РАСШИРЯЕМОСТЬ

Налоговая система России хронически меняется. Пересматриваются не только ставки налогов, но и сами принципы обложения. Следовательно, система должна быть гибкой не только в отношении внешних подключений. Ее собственное содержание также должно изменяться, быть по крайней мере не сложнее, чем у любой из существующих систем бухгалтерского учета, также подсчитывающих налоги.

Кроме того, при всей своей конфиденциальности система должна выдавать уполномоченным лицам описания, - конечно, должным образом анонимизированные - применяемых ее пользователями схем взаиморасчета. Финансисты всего мира постоянно изобретают новые, в том числе и вполне законные, схемы уклонения от налогов. А фискалы всего мира так же постоянно совершенствуют налоговое законодательство, блокируя схемы, угрожающие экономической стабильности. Собственно, официальная цель создания финансовой разведки - не столько охота за конкретными махинаторами, сколько выявление тропинок, по которым убегает основная масса денег. Добиваясь отмены создания этой полиции, мы в то же время не вправе вовсе лишить государство такой общественно признанной возможности.
Таким образом, расширение системы оказывается в какой-то мере следствием той степени ее открытости, которую необходимо предусмотреть еще при проектировании. Эта степень и технология ее обеспечения должны явиться предметом самостоятельного широкого общественного и профессионального обсуждения.


ОБЩЕСТВЕННАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ

Обеспечение всех необходимых свойств, включая перечисленные выше, под силу только очень большому и разностороннему коллективу. Среди нынешних российских команд программистов вряд ли хоть одна способна решить эту задачу собственными силами или хотя бы развиться до необходимого масштаба в обозримом будущем.
Это наталкивает на мысль о формировании творческого коллектива, в который войдут многие программистские фирмы. Каждая из них решит свою часть задачи в меру собственной компетенции. Более того, в коллектив могут даже входить несколько независимых разработчиков каждого из компонентов. Конкуренция предложенных ими решений - наилучший способ обеспечения наилучшего результата.

Очевидно, такой коллектив нуждается в некотором координирующем центре. Этот центр должен определять (и по мере надобности уточнять) интерфейсы - как внешние, так и межкомпонентные - и спецификации. Он же будет руководить проверкой соблюдения установленных спецификаций и интерфейсов.

Возглавить эту престижную и важную работу скорее всего пожелают государственные служащие. Они будут ссылаться на собственный нейтралитет, пугая общество возможностью "затачивания" системы в интересах некоторого конкретного бизнеса. Но отдавать им эту ключевую позицию рискованно. Интересы любого бизнеса достаточно очевидны. Поэтому и перекос в его пользу будет сразу замечен. Чиновник же может закулисно принять чью угодно сторону. Не обязательно из корыстных соображений - он может вполне добросовестно считать какие-то занятия более важными для страны в целом. Очевидно, заметить и выправить перекосы на такой почве куда сложнее.

Главное в предлагаемой разработке - максимальная публичность на всех этапах. Система должна в перспективе (не столь уж отдаленной) взаимодействовать практически с каждым гражданином. Понятно, что каждый россиянин должен иметь возможность ознакомиться с проектом - вдруг его личный опыт позволит заметить что-то, ускользнувшее от внимания профессионалов? В свое время А.А. Аграновский в статье о комиссии по здравоохранению Верховного Совета отметил, что при всем изобилии профессиональных врачей ничуть не меньше была роль в комиссии обычного рабочего: он пациент и, следовательно, вся система здравоохранения должна быть ориентирована на его нужды.
Сегодня уже спроектировано немало систем автоматизации налогового учета. Они входят в состав известных бухгалтерских комплексов, работают в инспекциях министерства по налогам и сборам… Но все эти системы разрознены. Поэтому сквозь них несложно проскочить - и в то же время легко в них запутаться. А главное - внутренняя структура всех систем закрыта и негибка. Поэтому они с трудом адаптируются к новым потребностям налогового законодательства - и вовсе не адаптированы к нуждам общества. Новая разработка должна устранить эти недостатки. Она должна быть спроектирована в интересах всего общества. Следовательно, общими усилиями.


[an error occurred while processing the directive] [an error occurred while processing the directive]   Сегодня на КПРФ.ру
 

 

Статьи членов КПРФ, НПСР и о КПРФ:
 
Илья Будрайтскис:  Что делать?  (08.06.2004)   |   С. Решульский: Представленный законопроект преследует единственную цель - лишить народ права на волеизъявление  (08.06.2004)   |   Анатолий Баранов, "Правда-инфо":  Черный пиар на красном поле  (08.06.2004)   |   Понять и действовать (статья третья)  (05.06.2004)   |   Маркетинг и консалтинг:  Кто атакует КПРФ?  (04.06.2004)   |   Павел Аптекарь, "Газета":  "Теперь наша цель - поднять флаг над Кремлем"  (04.06.2004)   |   Пономарев И.В.:  Интернет и политика  (02.06.2004)   |   Вторая статья из предсъездовского цикла работ о судьбах партии  (31.05.2004)   |   «МК-Новости» :  Сергей Решульский считает закон о публичных мероприятиях концептуально ущербным  (31.05.2004)   |   секретарь ЦК КПРФ Куликов О.А., Информационно-аналитический отдел ЦК КПРФ:  Тенденции развития общеполитической ситуации (24 - 30 мая 2004 г.)  (31.05.2004)   |   Понять и действовать  (30.05.2004)   |   Понять и действовать  (28.05.2004)   |   Анатолий Баранов, "Завтра":  Барон Осман в кепке  (28.05.2004)   |   секретарь ЦК Куликов О.А., Информационно-аналитический отдел ЦК КПРФ.:  Тенденции развития общеполитической ситуации (17 - 23 мая 2004 г.)  (26.05.2004)   |   "Советская Россия":  Включить энергию молодой смены  (25.05.2004)   |  
 

 

Политика:
 
"Русский журнал":  Большая часть общества покинула президента  (07.06.2004)
 
Эдуард Лимонов, "Русский журнал":  Рогозин - следующий президент?  (30.05.2004)
 
Елена Дикун, "Московские новости":  "Родина" станет правой  (30.05.2004)
 
Анна Рудницкая, "Московские новости":  Их город и их район  (30.05.2004)
 
Пресс-центр ЦК РКРП-РПК, "Трудовая Россия":  От послания президента следует ожидать перевода административно-репрессивного потенциала в энергию так называемых "непопулярных реформ"  (23.05.2004)
 




Экономика:
 
Борьба за распределение мировых природных ресурсов: однополярный мир или многополярный мир?  (05.04.2004)
 
Открытое письмо молодежным организациям и учебным заведениям  (15.04.2004)
 
Максим Соколов, "Известия":  Как удобнее считать рост ВВП?  (30.05.2004)
 
Лариса Вовк (wowk@chicomm.chel.su):  Кто достоин продолжения рода  (11.05.2004)
 
janna-spb@mail.ru:  В надежде на то, что поможете выйти из сложной ситуации  (11.05.2004)
 




СМИ:
 
Сергей Варшавчик, Независимая газета:  А за «Козлы» Парфенов ответит...  (18.03.2004)
 
Маркетинг и консалтинг:  Свобода прессы ограничивается по мере укрепления власти президента Путина  (17.03.2004)
 
Грани.ру:  Гельман сделал свое дело и ушел с "Первого канала"  (23.02.2004)
 
Роман Иванов, Известия:  У "РОССИИ" СНОВА БУДЕТ "ФИТИЛЬ"  (15.03.2004)
 
Виктория Краснова, Compromat.ru:  Сматывай удочки сразу после выборов!  (09.03.2004)
 
 

 

Власть:
 
Предложения по решению проблемы борьбы с коррупцией среди государственных служащих  (29.05.2004)
 
Георгий Ковалев, Политком.ру:  Митинг на веревочке  (30.05.2004)
 
Личное письмо А.Зюганову  (05.05.2004)
 
Копия заявления в Генеральную прокуратуру РФ от многодетной семьи молодого ученого Новосибирского Научного Центра  (10.05.2004)
 
Ростовский обком КПРФ (kprf_don@aaanet.ru):  Открытое письмо ветеранов ВОВ  (25.05.2004)
 




Криминал:
 
Почему Кремль боится референдума?  (08.06.2004)
 
Ответ прокуратуры Республики Адыгея Г.А.Зюганову  (08.06.2004)
 
Обращение Г.А.Зюганова к Генеральному прокурору РФ о фальсификациях на выборах Президента  (16.04.2004)
 
Покушение на томского правозащитника и профсоюзного лидера  (30.05.2004)
 
Фальсификация президентских выборов в Республике Дагестан  (28.05.2004)
 




Армия:
 
KM.RU:  Е.К.Лигачев о ситуации со взрывом оружейных складов на Украине  (09.05.2004)
 
Грани.ру:  "Петр Великий" получил "неуд" и выведен из состава "первой линии"  (29.03.2004)
 
Грани.ру:  Прапорщик, прикинувшийся фанатом, забрал "отпетого мошенника" в армию прямо из телестудии  (24.02.2004)
 
Материал подготовили: Юлия КАЛИНИНА, Марина ПЕРЕВОЗКИНА, Марина ОЗЕРОВА и Юрий ГАВРИЛОВ, "Московский Комсомолец":  Фарш-бросок  (11.03.2004)
 
Антон Суриков, "Правда-инфо":  Нашествие  (25.02.2004)
 
 

 

Внешняя политика:
 
Глобалрус.ру:  Черный пиар по-американски. Цель политики Буша - процветание России  (29.03.2004)
 
Солидарность:  Известный американский политолог Стивен Коэн: "Американская империя - утопия"  (29.03.2004)
 
Ксения Солянская , Газета.ру:  Шойгу займется этнической чисткой  (24.03.2004)
 
Газета.ру:  Кондолиза Райс: у Путина слишком много власти  (06.03.2004)
 
Федор БУРЛАЦКИЙ, Известия:  Путин и Буш в 2004 году  (24.02.2004)
 




За рубежом:
 
РИА "Новости":  Путь оккупанта: Ирак - тот свет без пересадки  (08.06.2004)
 
Утро.ру:  Что случилось в Ираке, неизвестно, но жертв много  (08.06.2004)
 
Василий Сергеев , Газета.ру:  Буш стал транжирой-рекордсменом  (22.05.2004)
 
Юлия Петровская, Независимая газета:  Французские правые теряют власть  (29.03.2004)
 
Михаил Делягин, ФОРУМ.мск:  Миссия России в условиях второго кризиса Гутенберга  (23.03.2004)
 




Общество:
 
Павел Аптекарь, "Газета":  "Теперь наша цель - поднять флаг над Кремлем"  (04.06.2004)
 
Илья Будрайтскис:  Что делать?  (08.06.2004)
 
Артем Кирпиченок, Рабочая Демократия, Искра:  О российском империализме  (30.03.2004)
 
Беседовал Владимир Володин, СЛОН.ру:  Вячеслав Игрунов о III Форуме "Будущее левых сил"  (21.05.2004)
 
Беседовал Владимир Володин, СЛОН.ру:  Создание левой среды  (21.05.2004)
 
 

 

Статьи региональных СМИ КПРФ и НПСР:
 
Парад-маевка по воле мэрии.  (28.05.2004)   |   А. Имендаев. :  Главное - разбудить сознание людей.  (28.05.2004)   |   Ида Макарова:  Приглашаем на дискуссию  (28.05.2004)   |   А. Егоров.:  Объединенный пленум  (28.05.2004)   |   Н. Пасынков, Удмуртский реском КПРФ:  Не позволим лишить нас избирательных прав!  (28.05.2004)   |   С думой о высокой морали  (28.05.2004)   |   Не позволим лишить нас избирательных прав  (27.05.2004)   |   Объединенный пленум  (27.05.2004)   |   Приглашаем на дискуссию  (27.05.2004)   |   Главное - разбудить сознание людей  (27.05.2004)   |   Парад-маевка по воле мэрии  (27.05.2004)   |   С думой о высокой морали  (27.05.2004)   |   Не пошли на выборы - лишились работы  (27.05.2004)   |   Где живется весело? В Канаше!  (27.05.2004)   |   В Омском горсовете. Омск превращают в город-банкрот  (25.12.2003)   |   В Законодательном собрании. "Это не таракан, а изюм!"  (25.12.2003)   |   "АдРес": выборы-2003  (25.12.2003)   |   В Омский городской Совет. ЗАЯВЛЕНИЕ  (25.12.2003)   |   О гимне для нищего царства  (25.12.2003)   |   Предновогодняя "пензия"  (25.12.2003)   |   "...Речная академия моя"  (25.12.2003)   |   Театр. Меч против пошлости  (25.12.2003)   |   БЮДЖЕТ САМОВЫЖИВАНИЯ ПРИНЯТ  (24.12.2003)   |   В ПАРТИЮ ВЛАСТИ - СТРОЕМ!  (24.12.2003)   |   ВЛАСТЬ ВЫМОРАЖИВАЕТ ВЕТЕРАНОВ  (24.12.2003)   |  
 
  Поиск на КПРФ.ру
 

 



 

 

На первую
страницу



Версия
для печати



Послать
по почте



Поставить
закладку



Обсудить
в Форуме




(c) 2002-2003 Информационно-технологический Центр ЦК КПРФ. По вопросам функционирования пишете на kprf@kprf.ru


 
  Реклама на КПРФ.ру
 

 








 
 
  Проекты КПРФ.ру
 

Протестное движение:
 
В Риге состоялась демонстрация противников реформы русских школ
 
9 июня - акция протеста против зловещих планов Саакашвили
 
Перекрытие Институтского проспекта в Ленинграде
 
Красные экологи в Нижнем Новгороде
 
В Ростовской области госпитализированы двое участников голодовки шахтеров
 

Как нам обустроить Россию:
 
Мы обладаем правом силы и должны его реализовать
 
Доклад Совета по национальной стратегии : Новая вертикаль власти
 
Первое дело
 
Основные положения Программы КПРФ и народно-патриотических сил в сфере агропромышленного комплекса
 
Государству-должнику пора рассчитаться с народом
 

Новые левые и КПРФ:
 
Что делать?
 
"Теперь наша цель - поднять флаг над Кремлем"
 
То, что мы делаем – это отстраивание новой политической реальности
 
Создание левой среды
 
Вячеслав Игрунов о III Форуме "Будущее левых сил"
 

Человек и Закон:
 
Ответ прокуратуры Республики Адыгея Г.А.Зюганову
 
Почему Кремль боится референдума?
 
Фальсификация выборов в Подольске
 
Ответ по поводу фальсификации выборов в Подольске
 
Фальсификация президентских выборов в Саратовской области
 

Библиотека КПРФ.ру:
 
Ю.А.Нисневич: Номенклатурный апокалипсис
 
ВРЕМЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И ТРЕВОЖНЫХ ОЖИДАНИЙ ПРОШЛО
 
Е.В. Шелкопляс. ПУП в рамках закона и морали. Программа самой благозвучной партии России - Партии Умеренного Прогресса
 

Политическая сатира:
 
Анекдоты про Путина
 
Политические анекдоты
 
На кого похож Добби?
 

Музыка на КПРФ.ру:
 
Песни о Москве
 
Военные песни
 
Советские песни
 
Комсомольские песни
 
А. Крылов, А. Харчиков, песни Сопротивления
 
 
  Новое на персональных страницах
 

Официальная страница Г.А.Зюганова:
 
Заявление Председателя ЦК КПРФ
 
Понять и действовать (статья третья)
 
Информационная ситуация вокруг Г.А.Зюганова и КПРФ
 
Информационное сообщение о позиции Г.А.Зюганова
 
Вторая статья из предсъездовского цикла работ о судьбах партии
 

Официальная страница И.И.Мельникова:
 
Иван Мельников о послании президента
 
Иван Мельников: Переход на пропорциональную систему выборов - только при трех условиях
 
Доклад заместителя председателя ЦК КПРФ И.И. Мельникова на XV Пленуме ЦК КПРФ
 

Неофициальная страница С.Н.Решульского:
 
С. Решульский: Представленный законопроект преследует единственную цель - лишить народ права на волеизъявление
 
Сергей Решульский считает закон о публичных мероприятиях концептуально ущербным
 
С.Решульский: Голосуйте за "Единую Россию" и освобождайте ваши квартиры
 

Неофициальная страница Ю.Д.Маслюкова:
 
Прогресс временно останавливается.
 
Чем грозит стране НПРО?
 
Вопросы и ответы Юрия Маслюкова
 

Неофициальная страница А.А.Куваева:
 
Народ утратил влияние на происходящее в России, заявил на первомайском митинге лидер московских коммунистов А. Куваев
 
Москва в законе
 
Единомыслие в России?
 

Аналитика О.А.Куликова:
 
Тенденции развития общеполитической ситуации (24 - 30 мая 2004 г.)
 
Тенденции развития общеполитической ситуации (17 - 23 мая 2004 г.)
 
Тенденции развития общеполитической ситуации (26 апреля - 16 мая 2004 г.)
 

Неофициальная страница А.А.Проханова:
 
Хороший либерализм — мертвый либерализм
 
НИКОЛАЙ ХАРИТОНОВ И МАРТИН ЛЮТЕР КИНГ
 
АЛЕКСАНДР ПРОХАНОВ: "РУССКИЕ МОГУТ В ПЕРИОД ИСПЫТАНИЙ С ДЕРЕВЯННЫМИ ПУШКАМИ ИДТИ НА ПУЛЕМЕТЫ И АВТОМАТЫ, КЛАДЯ ЦЕЛЫЕ ДИВИЗИИ"
 

Авторская страница А.Ю.Баранова:
 
Черный пиар на красном поле
 
Барон Осман в кепке
 
Воспоминания о будущем левых сил
 

Авторская страница И.В.Пономарева:
 
Интернет и политика
 
Массовик-политзатейник
 
То, что мы делаем – это отстраивание новой политической реальности
 

Авторская страница С.А.Белковского:
 
Круглый стол "Кризис левого фланга"
 
«Верховная власть в России священна»
 
Общая теория Путина
 

Авторская страница Д.В.Аграновского:
 
Армен Бениаминов готов предстать перед судом
 
Убийцам Интернет-журналиста вынесен приговор
 
"ВОПРОСЫ БЕЗ ОТВЕТА. В Мосгорсуде присяжные слушают дело об убийстве Интернет-журналиста"
 

Авторская страница В.Г.Колташова:
 
Фронт левой молодежи
 
Пять течений коммунизма
 
Только модернизация!
 

Авторская страница Д.Черного:
 
RE:волюция
 
Венсеремос
 
Марш, марш левой!
 

Авторская страница В.В.Чикина:
 
На путях к декабрю
 
МЫ - ЛЮДИ ОСОБОГО СКЛАДА (Сталина читая заново)
 
ОПЕРАЦИЯ "КРОТ"
 

Авторская страница А.А.Экарта:
 
Я кандидат рабочих окраин!
 
У РУССКИХ НЕТ ПРАВЫХ ИДЕЙ!
 
Красный Карнавал и его финал
 

Авторская страница С.Г.Кара-Мурзы:
 
Белая Книга
 
Советская цивилизация. Том 2. Часть 3.
 
Советская цивилизация. Том 2. Часть 2.
 

Авторская страница А.Г.Дугина:
 
Между разными башнями Кремля - "Родина"
 
Метафизика национал-большевизма
 
Катехон и революция
 

Авторская страница В.Ю.Милитарева:
 
Консерватизм и социал-демократия: параметры альянса
 
Понятие социальной справедливости
 
Идеология блока Глазьева: итоги обсуждения
 

Авторская страница Ю.А.Ковалева:
 
НАДЕЖДА - ТОЛЬКО НА РОССИЮ…
 
НАШ "ПУТЬ НЕ ДЛЯ ВСЕХ"
 

Авторская страница А.А.Никитина:
 
Коррупция в советском тоталитаризме. Убийство Советского Союза.
 
Даешь Левый фронт!
 
Узловые точки путча ГКЧП
 
 
  Выборы 2003
 

 

302 Found

302 Found


nginx

 
  Реклама на КПРФ.ру
 

 

[an error occurred while processing the directive]