КПРФ * В.Т. Сайкин : "Пенсионная реформа - лучший способ ограбить пенсионеров"

Данная страница содержит материалы дискуссионного характера. Они могут не отражать официальную точку зрения Коммунистической Партии Российской Федерации и приводятся для ознакомления. По всем вопросам просьба обращаться к авторам.

[an error occurred while processing the directive] [an error occurred while processing the directive]

В.Т. Сайкин : "Пенсионная реформа - лучший способ ограбить пенсионеров"

03.04.2003
О. Буркалева, "Дума"

Все так называемые реформы, которые проводили и проводят власть имущие в конечном итоге реализуются по одному принципу — сначала отнять, а потом поделить, но по-новому. И как правило, поделить среди очень узкого круга лиц. Такие, с позволения сказать, реформы творят обыкновенные бандиты. Они сначала грабят законопослушных граждан, а потом, руководствуясь своими законами, делят награбленное среди братков.

За последние годы российские власти разделили и перераспредили все, что можно: имущество, деньги, землю, природные ресурсы, права, ответственность и т.д.

Понятно, что если только перераспределять, не приумножая, то кто-то выиграет, а кто-то обязательно проиграет.

У наших реформ одна общая тенденция — всегда проигрывает большинство, выигрывает меньшинство.

Пенсионная реформа, законопроект по которой в Государственную Думу вносил сам президент, в этом смысле не исключение.

Кто же выиграл от реформирования пенсионной системы? На этот вопрос отвечает бывший председатель комитета по труду и социальной политике, а ныне член этого комитета Госдумы Валерий Тимофеевич САЙКИН:

— Надо сразу отметить, что доходная часть пенсионной системы осталась без изменения. Как платили работодатели в Пенсионный фонд 28% от фонда оплаты работников, так и будут платить.

— Реформация коснулась только расходной части?

— Самое важное изменение в том, что примерно 9% от средств Пенсионного фонда, которые до реформы выплачивались тем, кто сейчас находится на пенсии, после реформы будут использоваться по другому назначению. Эти средства предназначены на выплату пенсий тем, кто сейчас еще работает (так называемая накопительная часть).

Тем, кому сейчас 50 лет, накопительная часть должна вернуться через 10 лет, кому 40 лет — через 20 лет и т.д. Вернется ли она и в каком количестве, другой вопрос. На него сейчас, наверняка, никто с уверенностью ответить не сможет.

А пока суть да дело, в течение предстоящих 10 лет эти пенсионные средства будут использованы в коммерческой деятельности Пенсионного фонда РФ и его собратьев — негосударственных пенсионных фондов. Эти структуры уже сейчс выиграли от пенсионной реформы.

— Но кроме сокращения доли на выплату гражданам, вышедшим на пенсию, пенсионная реформа изменила и систему учета пенсионных прав?

— Да. Если раньше размер пенсии рассчитывался исходя из наивысшей оплаты труда, то теперь этот размер будет рассчитываться на основе средней заработной платы за весь трудовой период.

— Естественно, что размер пенсий, рассчитанный от наивысшей оплаты, значительно больше, чем от средней оплаты труда. Значит и будущие пенсионеры ничего не выигрывают от пенсионной реформы?

— Им, правда, сейчас говорят, что вся сумма пенсионных взносов будет учитываться на индивидуальных счетах и они каждый год будут получать из Пенсионного фонда какие-то распечатки, в которых будет учтена сумма страховых накоплений.

Ну и что толку от этого учета? Когда наступит пенсионный возраст, страховую часть пенсий все равно, как и раньше, будут платить из той суммы, которую соберут с работающих через 10—40 лет и т.д. Таким образом, учитывай-не учитывай, а результат предопределен.

Конечно, если у Пенсионного фонда не окажется достаточных средств, то их можно восполнить из федерального бюджета. Но это можно было сделать и при ранее действовавшей пенсионной системе.

— Сторонники пенсионной реформы любят утверждать, что в будущем пенсии возрастут за счет инвестиционных доходов от накопительной части трудовой пенсии. Так ли это?

— Во-первых, это если и будет, то в далеком будущем, а во-вторых, как я уже говорил, будут ли вообще эти доходы и насколько они будут опережать инфляцию, сказать сейчас невозможно. Остается только надеяться на лучшее.

— В начале этого года в средствах массовой информации со ссылкой на правительственные источники прошла радостная весть — с 1 февраля пенсии повысят на 6%. Информация о повышении пенсии подавалась как забота президента и правительства о пенсионерах. Почему же получился конфуз?

— После того как прибавка к пенсии составила порядка 30 рублей, именно эти ожидания и вызвали бурю возмущений со стороны пенсионеров, которые справедливо расценили разговоры о заботе как издевательство. На массовые возмущения надо реагировать. И вот президент страны собирает совещание членов своего правительства и, прочитав им соответствующую нотацию, требует повышения общего размера пенсии с 1 апреля не менее чем на 10 процентов. Через несколько дней председатель правительства и глава Пенсионного фонда заявляют, что с 1 апреля страховая часть трудовой пенсии поднимется на 12,6%, т.е. на 120 руб., а общая прибавка за год составит около 250 рублей. При этом сообщают, что деньги на прибавку пенсии с 1 апреля возьмут из дополнительных доходов Пенсионного фонда.

Лично у меня все эти действия исполнительной власти вызвали ощущение, что перед населением разыграли наспех придуманное политическое шоу с элементами мыльной оперы.

Здесь и добрый президент, который, узнав о мизерной прибавке к пенсии, требует от правительства немедленно исправить положение, и исполнительный председатель правительства, который тут же принимает меры к выполнению поручения президента, и умелый руководитель Пенсионного фонда, у которого появляются какие-то дополнительные доходы (надо думать, в результате эффективной работы), которые он великодушно направляет на увеличение пенсий.

Но все дело в том, что и президент, и председатель правительства, и глава Пенсионного фонда, разыгрывая в лицах заботу о пенсионерах, никак не объяснили сам факт унизительного размера прибавки к пенсии с 1 февраля этого года. Напомню, что правительство с 1 февраля проиндексировало на 6% только базовую часть трудовой пенсии, хотя год назад на эту дату были проиндексированы и базовая, и страховая части трудовой пенсии на 6,5 процента.

— Почему же в этом году, в отличие от прошлого года, не была проиндексирована страховая часть пенсии?

— Да потому, что в соответствии с новым законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” индексация страховой части трудовой пенсии с 1 февраля может быть произведена только в том случае, если в период с 1 августа 2002 года по 1 февраля 2003 года цены вырастут не менее чем на 6 процентов. А по мнению правительства, цены за этот период выросли всего лишь на 5,6% (уж как там считали, не знаю). Таким образом, никакой индексации страховой части трудовой пенсии с 1 февраля 2003 года, по мнению правительства, не полагается. И президент с этим мнением согласился. Он не потребовал от правительства проиндексировать и страховую часть пенсии с 1 февраля 2003 года, а заявил о необходимости произвести индексацию пенсии с 1 апреля не менее чем на 10%.

— У многих сложилось мнение, что президент сделал такое заявление в ответ на протесты пенсионеров, самостоятельно приняв волевое решение произвести дополнительную индексацию пенсий.

— А ведь это не так! Индексация пенсий с 1 апреля 2003 года вне зависимости от решения президента уже предусмотрена тем же Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

И экономическая природа этой индексации совсем иная, чем индексация пенсий с 1 февраля.

Дело в том, что в 2002 году пенсии индексировались в соответствии с ростом инфляции и ростом цен. Общий размер пенсии увеличился на 16%. А вот доходы Пенсионного фонда росли пропорционально росту заработной платы, который в 2002 году составил, по самым скромным оценкам, не менее 35%.

По ранее действующему пенсионному законодательству правительство должно было индексировать пенсии ежеквартально, в соответствии с ростом заработной платы. Теперь же более 50% доходов от роста заработной платы, которые по старому законодательству в течение года должны расходоваться на рост пенсий, остаются в распоряжении Пенсионного фонда и только частично возвращаются пенсионерам по истечении первых трех месяцев следующего года.

— Почему частично?

— Да потому, что индексация пенсий с учетом роста заработной платы в 2002 году должна с 1 апреля составить не 12,6%, как заявил Касьянов, а не менее 19%.

Но правительство само определяет методику этих индексаций и индексирует не так, как полагается, а так, как считает нужным.

До принятия пенсионной реформы, когда пенсии индексировались по уровню средней заработной платы, был изобретен показатель под названием “средняя заработная плата для расчета пенсий”, и в то время, когда зарплата по стране, по данным Госкомстата, росла, средняя зарплата для расчета пенсий, по воле правительства, уменьшалась.

В этом году, если правительство сочтет, что рост цен за период с 1 февраля по 1 мая превысит 6%, страховая часть пенсий должна индексироваться с 1 мая еще не менее чем на 6%.

— Но, видимо, правительство такой индексации не предусматривает, да и президент об индексации с 1 мая ничего не говорил пока. Следующая индексация по закону должна быть с 1 августа?

— Эта индексация должна компенсировать пенсионерам только расходы, вызванные ростом инфляции и цен. В целом в этом году — на 16—17 процентов. Это говорит о том, что тенденция разрыва между ростом заработной платы и ростом пенсий будет углубляться.

Вот несколько цифр, которые наглядно иллюстрируют эту ситуацию. В период с 1995 года по 1998 год отношение средней пенсии к средней зарплате по стране колебалось в пределах 37—40%, а в период с 1999 года по 2002 год — в пределах 30—31%. При этом, как утверждают в Пенсионном фонде, собираемость пенсионных взносов не упала.

— У кого остается разница и как она используется?

— В 1992 году средняя заработная плата по стране была 22 доллара США, а средняя пенсия составляла 119% к прожиточному минимуму пенсионера. В 1995 году соответственно 103 доллара США и 101% к прожиточному минимуму, а вот в 2001 году при средней зарплате 113 долларов США средняя пенсия была на уровне 90% к прожиточному минимуму. А в 2002 году средняя пенсия стала соответствовать прожиточному минимуму уже при средней зарплате 140 долларов США.

Все это говорит о том, что, несмотря на рост заработной платы, материальное положение пенсионеров практически не меняется.

Когда пенсионная реформа обсуждалась в Государственной Думе, депутаты из фракции КПРФ и я, как председатель Комитета по труду и социальной политике, выступили против пенсионной реформы именно потому, что она не обеспечивала реального роста пенсий и увеличивала разрыв в доходах между работающими гражданами и пенсионерами. Для нас было очевидно, что после реформы пенсионеры будут получать меньше, чем могли бы получать при действовавшем пенсионном законодательстве.

С этим выводом соглашались и участники парламентских слушаний, которые проводились в Государственной Думе накануне принятия новых пенсионных законов. Более того, участники парламентских слушаний обращались с письмом к президенту, в котором просили устранить в новых законах нормы, ущемляющие права пенсионеров.

Ответа от президента в Государственную Думу так и не поступило.

— Может теперь, когда негативные результаты реформы стали очевидны не только для депутатов, но и для многих пенсионеров, настало время исправлять допущенные ошибки?

— Мне представляется совершенно очевидным, что в коренном изменении нуждается система индексации пенсий.

Известно, что размер пенсии напрямую связан с размером средней оплаты труда и соотношением количества работающих граждан к количеству пенсионеров.

— Почему же тогда индексация пенсий должна зависеть от темпов инфляции и роста цен? Ведь формирование доходов Пенсионного фонда от этих показателей напрямую не зависит.

— Пенсионная реформа заработала с 2002 года. По сравнению с 2001 годом соотношение между работающими и пенсионерами практически не изменилось, осталось на уровне 1,7—1,8%. А вот номинальный рост заработной платы составил более 35%.

— Почему же тогда пенсия была проиндексирована только на 16%? Почему в 2002 году пенсии индексировались только 2 раза, хотя Госкомстат фиксирует среднюю заработную плату по стране ежемесячно?

— Нужно так изменить пенсионное законодательство, чтобы подобные вопросы не возникали.

Конечно, соответствующие поправки в пенсионные законы могут внести депутаты от фракции КПРФ и АПГ. Но эти инициативы обречены на провал. Ведь законы по пенсионной реформе вносил в Государственную Думу президент. И пока президент сам не внесет необходимые поправки в пенсионное законодательство, послушные ему центристские фракции в Государственной Думе будут против любых разумных законодательных инициатив.

Поэтому пенсионеры, отстаивая свои права, не должны довольствоваться очередными выстраданными индексациями пенсий на 6 или 10 процентов. Надо требовать от президента и Государственной Думы изменений в самой пенсионной реформе, исходя из принципа, что рост пенсий за календарный год не может быть меньше роста средней заработной платы по стране за этот период. Это честное и справедливое требование.

А до тех пор, пока это требование не будет удовлетворено, у руководителей Пенсионного фонда имеются все возможности использовать пенсионные средства на увеличение фонда заработной платы аппарата, на финансирование всевозможных инвестиционных проектов и другое нецелевое использование средств за счет пенсионеров.